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《保險(xiǎn)保障基金使用的若干法律問(wèn)題研究》

  本課題通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際比較,借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),在分析我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)保障基金制度問(wèn)題的基礎(chǔ)上,對(duì)保險(xiǎn)保障基金早期糾正職能的缺位、處置工具箱的豐富以及救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完善進(jìn)行了研究,并提出了多項(xiàng)政策建議。?

  其主要研究成果為:一是對(duì)《管理辦法》的主要內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)述,指出其在法律效力層級(jí)、重要概念界定、中?;鸸九c監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、立即糾正機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)處置措施等方面存在的問(wèn)題。二是對(duì)《管理辦法》涉及的一些重要概念進(jìn)行了研究,指出保單持有人、保證收益、保單利益、實(shí)施破產(chǎn)等概念存在的問(wèn)題,并提出修改建議。三是對(duì)立即糾正措施進(jìn)行研究,借鑒美國(guó)存款保險(xiǎn)立即糾正措施的制度和經(jīng)驗(yàn),指出我國(guó)的立法現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出了合理化的修改建議。四是探索我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置的多種方式,創(chuàng)新性的提出了中保基金公司可以向問(wèn)題保險(xiǎn)公司提供流動(dòng)性支持,以債權(quán)人身份參與公司治理的新型處置方式。同時(shí)對(duì)整頓、托管、接管等處置方式進(jìn)行了進(jìn)一步闡述。五是分析了歐盟和臺(tái)灣救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的立法例,針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況,提出建設(shè)性修改建議。此外,基于上述理論研究,將比較成熟的建議具體化為條文,初步擬訂了《管理辦法》修改對(duì)照表,供下一步修法參考。

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